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我国墓地的需求量从市场表现来看，我国死亡人数呈现不断增长态势，而公墓数量增长缓慢，2010 - 2019 年间，全国公墓数量仅增加 123 个，公墓服务需求者与公墓数量之间供需不平衡，墓穴使用率超出设计能力，并且墓地价格持续攀升，这些都从侧面反映了我国对墓地的需求较大1
说起公墓大家都不陌生，北京的公墓也有好不少家，但是大部分人应该不知道公墓也是有分类的，不同的墓地性质，分为不同种类。
根据公墓性质的主要分为三类，公益性公墓，经营性公墓和环保型公墓。
公益公墓主要是农村村民骨灰安葬的公共墓地。此外，在建设开发公益性公墓时，必须要遵循可持续发展的原则，要主要保护环境，避免大面积开垦土地，维护生态，重要的是公益公墓是不对外出售的。
经营性公墓主要是为城市居民有偿提供骨灰安葬的公墓。它属于第三产业。在运营过程中是要向国家缴纳税收的，因此价格会相对较高。
环保公墓实际上是新型公墓，包括树葬、花坛葬、草坪葬。这些方式都是非常节约土地的绿色安葬方式。
区分公墓性质可从 设立主体、土地性质、经营模式、服务对象、审批流程 等维度切入，以下是具体分析：
一、按设立主体和经营性质划分
1. 公益性公墓
设立主体：由政府或村(居)委会主导建设，属于公共服务设施。
土地性质：一般使用集体建设用地或划拨土地，成本较低。
服务对象：主要面向本地村民、居民，需提供户籍证明等材料。
价格特点：收费标准由政府核定，价格较低，通常包含墓穴成本、管理费等，无商业盈利目的。
审批流程：需经县级民政部门批准，报市级民政部门备案，不允许对外销售。
典型场景：农村地区的公益性墓地，仅限本村村民安葬使用。
2. 经营性公墓
设立主体：由企业或个人投资建设，以盈利为目的。
土地性质：通过出让方式取得国有土地使用权，需缴纳土地出让金。
服务对象：面向全社会公开销售，无户籍限制。
价格特点：市场定价，价格较高，包含土地、建设、管理等成本，部分高端公墓价格可达数十万元。
审批流程：需经省级民政部门批准，取得《公墓经营许可证》，可合法销售墓穴。
典型场景：城市中的大型公墓，如北京八宝山公墓、上海福寿园等。
二、按使用功能和服务类型划分
1. 普通公墓
功能：提供传统墓穴安葬服务，分为单人墓、双人墓等，部分设有骨灰寄存区。
特点：布局规整，墓碑样式相对统一，适合大众需求。
2. 生态公墓
功能：推行绿色殡葬方式，如树葬、花坛葬、草坪葬、海葬等，不立传统墓碑，使用可降解骨灰盒。
特点：环保节能，符合可持续发展理念，部分地区政府给予补贴。
3. 宗教公墓
功能：面向特定宗教群体(如佛教、基督教等)，按宗教习俗设计安葬方式和园区布局。
特点：带有宗教文化元素，如佛教公墓可能设有佛堂、经幡等。
4. 回民公墓
功能：专门为回族等信仰伊斯兰教的少数民族提供土葬服务，遵循伊斯兰殡葬礼仪。
特点：独立园区，严格遵循 “入土为安”“速葬薄葬” 原则，不允许火葬。
三、按管理归属和区域划分
1. 国有公墓
管理主体：由民政部门或国有企业直接管理，如烈士陵园、部分城市公墓。
特点：管理规范，服务有保障，价格受政府监管。
2. 集体公墓
管理主体：由村集体或乡镇政府管理，通常为公益性公墓。
特点：服务范围限于本村或本乡镇，规模较小，收费低廉。
3. 外资或合资公墓
管理主体：由外资企业或中外合资企业投资建设，多见于一线城市。
特点：引入国际化管理模式，提供高端定制服务，价格较高。
四、如何辨别公墓合法性?
查看资质文件
经营性公墓需公示《公墓经营许可证》《土地使用证》《营业执照》，可要求查看原件。
公益性公墓不得对外销售，若发现向非本地居民出售，可能属于违规。
核实土地性质
通过当地自然资源局查询土地用途，若为 “殡葬用地” 则合法;若为耕地或林地，则可能存在违建。
警惕非法销售
非经营性公墓(如农村公益性墓地)若以盈利为目的对外销售，属于违规，购买后无法获得合法权益保障。
咨询民政部门
拨打当地民政局电话(如 12345 市民服务热线转接)，核实公墓是否在民政部门备案。
五、常见误区提醒
“墓地使用年限” 误区：
经营性公墓的土地使用年限一般为 50 年或 70 年(与住宅用地一致)，但墓穴管理费需定期缴纳(通常 10-20 年缴一次)，逾期未缴可能被视为无主墓处理。
“炒卖墓穴” 风险：
我国禁止墓穴投机炒作，《殡葬管理条例》明确规定 “任何单位和个人不得炒卖墓穴或骨灰格位”，违规交易不受法律保护。
通过以上维度综合判断，可帮助消费者选择合法合规的公墓，避免因贪图便宜或轻信宣传而陷入法律风险。